Seitdem ist die Zahl derer, die in den letzten 12 Monaten an mindestens einem Glücksspiel teilgenommen haben, von knapp 30 % im Jahr 2021 auf 36,4 % im Jahr 2025 gestiegen. Männer (40,4 %) sind affiner für Glücksspiele als Frauen (32,4 %).
Besonders deutlich wird der Geschlechtsunterschied bei den Sportwetten.
Grundsätzlich liegt in Deutschland die Regulierungskompetenz des Glücksspielmarktes bei den einzelnen Bundesländern. Um einen einheitlichen Rahmen für die Gesetzgebung zu schaffen, haben die Länder mit dem Glücksspielstaatsvertrag 2021 und seinen Vorgängerversionen ein gemeinschaftliches Regelwerk geschaffen, das den komplexen Anforderungen der Glücksspielregulierung gerecht werden soll. Mit dem Staatsvertrag zur Neuregulierung des Glücksspielwesens in Deutschland (Glücksspielstaatsvertrag 2021) wurden ab dem 1. Juli 2021 die bisher unter einem Totalverbot stehenden online Glücksspiele wie Virtuelle Automatenspiele, Online-Poker und Online-Casinospiele unter strengen Voraussetzungen erlaubnisfähig. Es soll mit der Erlaubnisfähigkeit dieser Spiele der Schwarzmarkt bekämpft und den Spielteilnehmern eine sichere und legale Alternative ermöglicht werden.
Mit Erweiterung der Möglichkeiten zur Teilnahme am Glücksspiel wurde auch die zentrale Spielersperrdatei OASIS erweitert. Diese umfasst nun auch Spielhallen, Gaststätten und Örtlichkeiten von Buchmachern mit Geldspielgeräten. Es wurde auch ein Einzahlungslimit eingeführt, das von der zentralen Limitdatei überwacht wird, die auch paralleles Spielen im Internet verhindert. Mit dem Glücksspielstaatsvertrag 2021 wird nun mit Einführung der Gemeinsamen Glücksspielaufsichtsbehörde der Länder (GGL) ein bundesweit einheitliches Vorgehen bei der Vergabe von Glücksspielkonzessionen erfolgen. Der volle Wirkbetrieb der GGL entfaltet sich ab dem 1. Männer nehmen im Vergleich zu Frauen fast fünfmal so häufig an dieser Spielform teil. Im Jahr 2023 setzten 6,4 % der Männer und 1,3 % der Frauen Geld bei Sportwetten ein (siehe Glücksspielsurvey 2025, Tabelle 5).
Januar 2023. Der Glücksspielstaatsvertrag hat weiterhin gemäß § 1 als Ziele das Entstehen von Glücksspielsucht und Wettsucht zu verhindern und wirksame Voraussetzungen zur Suchtbekämpfung zu schaffen, das Entstehen von Glücksspielsucht und Wettsucht zu verhindern und wirksame Voraussetzungen zur Suchtbekämpfung zu schaffen, den natürlichen Spieltrieb der Bevölkerung in legale Bahnen zu lenken, den natürlichen Spieltrieb der Bevölkerung in legale Bahnen zu lenken, sicherzustellen, dass Glücksspiele den gesetzlichen Vorgaben konform durchgeführt werden, sicherzustellen, dass Glücksspiele den gesetzlichen Vorgaben konform durchgeführt werden, Spielerinnen und Spieler vor Kriminalität im Glücksspiel geschützt werden Spielerinnen und Spieler vor Kriminalität im Glücksspiel geschützt werden und Gefahren für die Integrität des sportlichen Wettbewerbs durch begleitende Sportwetten vorzubeugen. und Gefahren für die Integrität des sportlichen Wettbewerbs durch begleitende Sportwetten vorzubeugen. Auf der politischen Ebene wird das Thema in der Regel durch die Innenressorts der Länder betreut, sodass aktuell bei nationaler Relevanz die Konferenz der Innenminister (IMK) für den Glücksspielbereich zuständig ist. Nach erfolgreicher Ratifizierung des Glücksspielstaatsvertrags durch alle 16 Länder wurde diese Kompetenz 2022 von der Ebene der Ministerpräsidenten auf die IMK übertragen.
Mit dem Glücksspielstaatsvertrag 2021 wurde auch die Frage der Glücksspielaufsicht in Deutschland neu geregelt. Zum 1. Januar 2023 wird die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) in Halle die Aufsicht über den gesamten Online-Glücksspielmarkt mit dem vollen Zuständigkeitsumfang ausführen. Die Aufsicht über die staatlich erlaubten Lotteriegesellschaften verbleibt bei den Ländern. Überwachung und Steuerung über 16-köpfigen Verwaltungsrat Überwachung und Steuerung über 16-köpfigen Verwaltungsrat Verwaltungsrat = Amtschefs, Staatssekretäre und Staatsräte der jeweiligen Ministerien Verwaltungsrat = Amtschefs, Staatssekretäre und Staatsräte der jeweiligen Ministerien Als Erlaubnis und Aufsichtsbehörde reguliert die GGL den länderübergreifenden Glücksspielmarkt in Deutschland – insbesondere die länderübergreifenden Glücksspielangebote im Internet. Aktuell nehmen 16,6 % der erwachsenen Allgemeinbevölkerung an ausschließlich stationären Glücksspielen teil.
| Anbieter | Umsatz (Mio. €, geschätzt) | Hauptprodukte | Lizenztyp |
|---|---|---|---|
| LOTTO Hessen | ~1.450 | Lotto, EuroJackpot, Spiel 77 | Staatliche Klassenlotterie |
| Westdeutsche Lotterie (WestLotto) | ~1.380 | Lotto, Instant-Lotterien, Sportwetten | Staatlich |
| Staatslotterie Baden-Württemberg | ~980 | Klassenlotterie, Lotto, Toto | Staatliche Klassenlotterie |
| Tipico | ~850 | Sportwetten, Casino, Poker | Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV) |
Das sind mehr als an ausschließlich online zugänglichen Glücksspielen (10,8 %).
Die GGL sorgt dafür, dass die erlaubten Glücksspielanbieter die Regeln zu Spielerschutz und Manipulation einhalten und bekämpft illegale Anbieter, die diese Regeln nicht umsetzen. Im Mittelpunkt steht die Gewährleistung des Jugend- und Spielerschutzes und Verhinderung von Glücksspiel- und Wettsucht. Die GGL bekämpft und unterbindet unerlaubtes Glücksspiel insbesondere im Internet und beugt den Gefahren für die Integrität des sportlichen Wettbewerbs beim Veranstalten und Vermitteln von Sportwetten vor. Weitere Informationen zum Vorgehen der GGL gegen illegales Glücksspiel finden Sie hier: Die GGL stellt eine einheitliche Rechtsanwendung und -durchsetzung vor allem beim Internetglücksspiel gemäß GlüStV 2021 sicher und ermöglicht den Glücksspielanbietern eine Betätigung unter gleichen und einheitlichen Rahmenbedingungen. Die GGL beobachtet die Entwicklung des Glücksspielmarktes, um aktiv auf neue Phänomene oder Fehlentwicklungen zu reagieren, sowie Politik und Verbände beraten zu können.
Die Behörde beobachtet und fördert dazu auch die wissenschaftliche Forschung im Zusammenhang mit Glücksspielen. Die GGL unterstützt die Länder bei der Zusammenarbeit ihrer Glücksspielaufsichtsbehörden sowie bei der Zusammenarbeit mit den Glücksspielaufsichtsbehörden anderer Staaten. Die GGL ist zentraler Ansprechpartner und Koordinierungsstelle für alle Interessensgruppen (Politik, Spieler, Glücksspielanbieter, Sucht- und Präventionsverbände) bei Fragen rund um das Thema Glücksspiel. Weitere Infos zur GGL finden Sie auf der Webseite der Behörde. Meldungen rund um unerlaubtes Glücksspiel können über das Hinweisportal an die GGL übermittelt werden. In den vergangenen Jahren ist aber ein stärkerer Anstieg für online zugängliche Glücksspiele zu beobachten.
3,4 % der ambulanten Betreuungen mit einer Suchtproblematik gehen auf pathologisches Spielen als Hauptdiagnose zurück. Knapp 90 % der behandelten Personen sind männlich.
Da für die Erhebung im Jahr 2021 die Methodik grundlegend überarbeitet wurde, sind Vergleiche nur seit dieser Erhebungswelle des Glücksspielsurveys sinnvoll. Ergebnisse aus früheren Erhebungen werden daher nicht dargestellt. Die hier dargestellten Daten sind dem Glücksspielsurvey 2025 (Abbildung 1 und 2) entnommen. Die Corona-Pandemie hat auch im Glücksspiel ihre Spuren hinterlassen. Durch die pandemiebedingten Lockdowns in den Jahren 2020 und 2021 mussten stationäre Spielstätten schließen und Wetten auf Sportergebnisse waren in dieser Form nur eingeschränkt möglich. Dies ergibt sich aus den Ergebnissen der Deutschen Suchthilfestatistik.
| Bundesland | Lotteriegesellschaft | Bekannteste Produkte | Gründungsjahr |
|---|---|---|---|
| Nordrhein-Westfalen | Westdeutsche Lotterie (WestLotto) | Lotto 6aus49, Glücksspirale | 1948 |
| Bayern | Bayerische Landeslotterie (Lotto Bayern) | Lotto, Bayern-Rundschau-Lotterie | 1946 |
| Niedersachsen | NordwestLotto (Niedersachsen & Bremen) | Lotto, Toto, Fußballwette | 1948 |
| Hessen, Thüringen | LOTTO Hessen | Lotto, EuroJackpot, Plus5 | 1948 |
| Regelungsbereich | Vorgabe | Zweck | |
| Spielerschutz | Einrichtungs- und Monatsobergrenzen (z.B. 1.000 €/Monat) | Verhinderung von Spielsucht und Überschuldung | |
| Werbevorschriften | Keine Werbung zwischen 6 und 21 Uhr im TV/Radio | Schutz Minderjähriger und reduzierter Anreiz | |
| Identifikation | Verpflichtende Legitimierung vor erstem Spiel (Postident, VideoIdent) | Geldwäscheprävention, Jugendschutz | |
| Datenübertragung | Anbindung an zentrale Sperrdatei OASIS | Selbst- und Fremdsperren wirksam umsetzen |
ℹ Hinweis zur Abbildung Durch Klicken auf die Beschreibungen in den Grafik-Legenden (z.B.
Unter den 16- und 17-Jährigen, für die Glücksspiele gesetzlich nicht erlaubt sind, geben immerhin 11,6 % an, in den letzten 12 Monaten daran teilgenommen zu haben. Die Abbildung unten zeigt, wie viel Prozent der Befragten angaben, an Glücksspielen teilgenommen zu haben, und wie sich die Teilnahme auf die verschiedenen Zugangswege zum Glücksspiel verteilt. ℹ Hinweise zu den Abbildungen Am oberen Rand der Abbildung können Sie sich mittels der Buttons durch verschiedene Ansichten (z.B. Durch Klicken auf die Beschreibungen in den Grafik-Legenden (z.B. „Männer“) können Sie zudem einzelne Linien ein- oder ausblenden.
Der Glücksspielsurvey soll dazu beitragen, bessere epidemiologische Erkenntnisse über Glücksspielteilnahme und probleme der bundesdeutschen Bevölkerung zu erhalten. Auf der Grundlage solcher Daten können Maßnahmen des Spieler- und Jugendschutzes evaluiert und gegebenenfalls verbessert werden. Die Erhebung erfolgt seit 2007 alle zwei Jahre mithilfe einer kombinierten Telefon- und Onlinebefragung. Die Grundgesamtheit der Studie ist die deutschsprachige Bevölkerung zwischen 16 und 70 Jahren. Die letzte Befragung stammt aus dem Jahr 2025. „Ambulant“) können Sie einzelne Linien aus- und wieder einblenden.
Wichtige Fakten und Statements des DLTB cas bestes online casino mit deutscher lizenz zu glücksspielpolitischen Themen. Autoren: Julia Glückert, LOTTO Niedersachsen Julia Schneider, Berliner Büro der Federführung Christopher Köchling, WestLotto Hochgerechnet etwa 1,3 Millionen Erwachsene in Deutschland leiden unter einer Störung durch Glücksspielen. Hochgerechnet gut 1,3 Millionen Menschen erfüllen die Diagnosekriterien einer glücksspielbezogenen Störung, weitere 3,1 Millionen Menschen weisen Anzeichen für ein problematisches Glücksspielverhalten auf. Knapp 36 % der 16- bis 70-Jährigen in Deutschland haben in den vergangenen 12 Monaten mindestens ein Glücksspiel gespielt, Männer (40,4 %) häufiger als Frauen (32,4 %). Bei knapp über 3 % der suchttherapeutischen Behandlungspisoden in der ambulanten Suchthilfe steht eine Problematik des pathologischen Spielens im Vordergrund.
"Glücksspielsucht kann Existenzen in kürzester Zeit zerstören. Die Mechanismen – im Wettbüro, am Automaten oder online – sind gezielt darauf ausgelegt, Spielende zu binden, Verluste zu verschleiern und immer weiterzuspielen. Neurowissenschaftlich ist gut belegt, dass Glücksspiel das Belohnungssystem stark aktiviert und eine Dynamik erzeugt, die viele Betroffene nicht mehr allein stoppen können. Besonders Online-Angebote mit schnellen Spielrunden und permanenter Verfügbarkeit erhöhen dieses Risiko erheblich. Deshalb müssen wir früher eingreifen, Risiken klar benennen und Betroffenen rechtzeitig Hilfe anbieten – bevor aus riskantem Spiel der soziale und wirtschaftliche Absturz wird." 36,4 % der 16- bis 70-Jährigen in Deutschland haben in den letzten 12 Monaten an einem Glücksspiel teilgenommen – Männer in größerem Maße als Frauen.